L'intervento
09 mar 2026
Costi raddoppiati, zero informazione, zero dibattito. Cosa sta succedendo davvero per il nuovo ospedale? Una guida per capire i problemi del progetto
Dopo il raddoppio dei costi previsti nel primo progetto Cucinella, dopo aver appreso che il termine dei lavori avverranno dopo 10 anni dalla posa della prima pietra, dopo che la procedura ambientale obbligatoria (VIA) avviata a dicembre 2025 è stata archiviata il 26 febbraio 2026 dal Comune di Cremona, perché l'ASST non ha risposto in tempo ai quesiti posti dai tecnici comunali, permetteteci di fare un breve punto della situazione per aggiornare i lettori.
In breve: L'ospedale di Cremona ha bisogno di interventi importanti. Ma la domanda fondamentale — riqualificarlo o abbatterlo e costruirne uno nuovo? — non ha mai trovato risposta pubblica documentata. Nel 2021 tutti gli enti coinvolti hanno firmato un protocollo d'intesa per la nuova costruzione senza che fosse mai reso pubblico uno studio comparativo.
E ora i documenti ufficiali rivelano che il costo è quasi raddoppiato, oltre metà dei soldi non ci sono ancora, i permessi ambientali sono bloccati, e i lavori potrebbero finire non prima del 2038-2039.
La domanda che nessuno ha risposto: riqualificare o ricostruire?
Prima di parlare di costi, permessi e tempi, c'è una domanda ancora più fondamentale: perché abbattere l'ospedale esistente e costruirne uno completamente nuovo, invece di ristrutturarlo e modernizzarlo?
La riqualificazione degli ospedali — cioè il rinnovamento, l'adeguamento sismico e l'ammodernamento di strutture esistenti — è una pratica consolidata in Italia e in Europa. Molti ospedali, anche grandi e complessi, sono stati rinnovati senza abbattimento, mantenendo le funzioni operative durante i lavori e con costi spesso significativamente inferiori.
Il problema: nel luglio 2021, Regione Lombardia, Comune di Cremona, Provincia di Cremona, ASST e ATS hanno firmato un Protocollo d'Intesa che sceglieva direttamente la strada della demolizione e nuova costruzione. Non risulta che sia mai stato pubblicato — né, per quanto è dato sapere, mai condotto — uno studio comparativo che mettesse a confronto i costi, i tempi e i vantaggi delle due opzioni.
Cosa avrebbe dovuto esserci prima della firma? Uno studio con:
• Costo stimato della riqualificazione vs costo della nuova costruzione.
• Tempi di realizzazione per entrambe le opzioni.
• Impatto sull'utenza (quanti disagi durante i lavori?).
• Pro e contro documentati di entrambe le strade.
Questo studio non è mai stato reso pubblico. È la prima questione che le istituzioni dovrebbero rispondere.
Come è nato questo progetto?
Nel 2019 è emerso che il vecchio ospedale di Cremona ha dei problemi strutturali seri (non regge bene i terremoti). La pandemia di Covid-19 ha poi reso ancora più evidente che gli ospedali vecchi non bastano per affrontare le emergenze.
Nel luglio 2021 tutti gli enti hanno firmato il Protocollo d'Intesa che decideva per la demolizione e nuova costruzione — senza che i cittadini avessero mai potuto leggere un confronto documentato con l'alternativa della riqualificazione. È stato poi organizzato un concorso internazionale vinto dallo studio MCA — Mario Cucinella Architects con un progetto in legno lamellare circondato da un "Parco della Salute".
A settembre 2025 è stato depositato il progetto tecnico preliminare (PFTE). Ed è qui che sono emersi i problemi ulteriori.
Il costo: da 330 milioni a 607 milioni di euro
Quando nel 2021 la Regione ha avviato il progetto, il costo stimato era di 330 milioni di euro. Nel 2025, il costo aggiornato è di 606,7 milioni: quasi il doppio.
Come sono aumentati i costi?
• L'edificio ospedaliero principale: da 300 a 438 milioni (+46%)
• Demolizione del vecchio ospedale e sistemazione aree esterne: da 30 a 68,5 milioni (+128%)
• Un secondo edificio — che nel 2021 non era previsto affatto: 100 milioni (era zero)
Importante: la Regione stessa ha scritto nei documenti ufficiali che questi numeri non sono impegni definitivi, ma solo "previsioni di natura programmatoria". In pratica: stime, non garanzie.
3. I soldi: oltre metà non ci sono ancora
Dei 606,7 milioni totali, solo 266,7 milioni (il 44%) sono certi — fondi statali. I restanti 340 milioni (56%) sono definiti ufficialmente "risorse da reperire": la Regione pensa di trovarli vendendo proprietà pubbliche, ma non ha ancora stabilito quali, quando e a quanto.
I 60 milioni del PNRR (fondi europei) previsti nel 2021 sono spariti dal piano, perché i ritardi accumulati li rendono incompatibili con le scadenze europee. L'ASST Cremona non può nemmeno registrare i 340 milioni come entrate nel proprio bilancio finché la Regione non emette atti specifici.
I permessi ambientali: bloccati o non ancora avviati
Il permesso per i parcheggi - Valutazione Impatto Ambientale (VIA)
Il nuovo ospedale prevede quasi 1.900 posti auto. La procedura ambientale obbligatoria (VIA) era stata avviata a dicembre 2025 ma il Comune di Cremona l'ha archiviata il 26 febbraio 2026 perché l'ASST non ha risposto in tempo. È da rifare completamente da capo.
Il permesso per le acque sotterranee – Provvedimento Autorizzatorio Unico Regionale (PAUR)
L'ospedale userà un sistema geotermico (riscaldamento-raffrescamento) che preleva molta acqua dal sottosuolo. I progettisti stessi classificano l'impatto come "RILEVANTE" e "non compatibile" nella configurazione standard. Questa procedura non è stata nemmeno avviata.
I tempi reali: termine dei lavori non il 2031, ma il 2038
Il documento tecnico dei progettisti stessi riporta che il cantiere durerà complessivamente 10 anni e 8 mesi. Con un avvio ottimistico nel 2028, l'ospedale completo non sarebbe pronto prima del 2038-2039.
Le dichiarazioni pubbliche che promettono gara d'appalto e prima pietra entro il 2027 si riferiscono, nella migliore delle ipotesi, al solo inizio della Fase 1 (la parte centrale del corpo sanitario) — non all'ospedale completo. Nel cronoprogramma non compare nemmeno la demolizione del vecchio ospedale (11 piani, 12 edifici circostanti), senza la quale la Fase 2 non può partire (completamento del corpo sanitario, edifici non sanitari e riqualificazione di tutta l’area devastata dai cantieri).
Il progetto spezzato in tre pezzi
Il progetto è stato diviso in tre parti con finanziamenti scaglionati (2025, 2027, 2028). La legge ambientale italiana prevede che le opere vengano valutate nella loro totalità: valutare i pezzi separatamente potrebbe far sembrare ogni pezzo 'piccolo' rispetto all'opera intera. Questa domanda merita una risposta pubblica da parte delle istituzioni competenti.
Conclusione
La vera domanda non è solo 'quanto costerà il nuovo ospedale': è perché non si è scelto di riqualificare quello esistente, e sulla base di quali dati documentati questa scelta è stata compiuta.
I documenti ufficiali mostrano tre ordini di problemi seri:
• I soldi: costo quasi raddoppiato e oltre metà delle risorse ancora da trovare.
• I permessi: autorizzazioni ambientali in grave ritardo o archiviate, che rendono irrealistici i tempi annunciati.
• Il progetto: un'opera unitaria divisa in tre lotti con scadenze sfasate, con metà della Fase 2 ancora definita solo "per ordini di grandezza".
Ma il problema zero — quello che precede tutti gli altri — è che i cittadini di Cremona non hanno mai potuto leggere un confronto documentato tra la demolizione e ricostruzione e la riqualificazione dell'esistente. Su un'opera da oltre 600 milioni di euro di denaro pubblico, questa trasparenza non è un optional: è un diritto.
Fonti: Delibere regionali DGR XI/5066/2021 e DGR XII/4939/2025 — Protocollo d'Intesa luglio 2021 — PFTE 2025 MCA Mario Cucinella Architects — Studio Preliminare Ambientale vol. 1 e 2 (novembre 2025) — Decreto Comune di Cremona 74/2026 (febbraio 2026)
Movimento Riqualificazione Ospedale
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